5月28日，生态环境部、国家发改委等15部门发布《国家应对气候变化标准体系建设方案》。《方案》指出，减污降碳协同控制可行技术指南是对温室气体和污染物控制全过程所应采用清洁原料和能源、清洁生产工艺、协同控制技术路线等所作的技术规定，可为企业进行减污降碳技术路线和工艺方法选择提供技术指导。重点针对发电、建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸等污染物和温室气体排放重点行业，制定减污降碳协同控制可行技术指南，指引行业采用减污降碳技术，协同减少污染物和温室气体的排放。
关于印发《国家应对气候变化标准体系建设方案》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、发展改革委、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门、住房城乡建设厅（委、管委、局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、商务主管部门、中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及计划单列市分行、市场监管局（厅、委）、气象局、能源局、林草局、各地区铁路监督管理局、民航各地区管理局：
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实积极应对气候变化国家战略，深入实施《国家标准化发展纲要》，加快构建科学实用、系统规范的国家应对气候变化标准体系，生态环境部会同国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、中国气象局、国家能源局、国家林草局、国家铁路局、中国民航局制定了《国家应对气候变化标准体系建设方案》。现印发给你们，请结合实际抓好落实。
生态环境部
国家发展改革委
工业和信息化部
自然资源部
住房城乡建设部
交通运输部
水利部
商务部
中国人民银行
市场监管总局
中国气象局
国家能源局
国家林草局
国家铁路局
中国民航局
2025年5月22日
（此件社会公开）
生态环境部办公厅2025年5月28日印发
《国家应对气候变化标准体系建设方案》.pdf
生态环境部应对气候变化司有关负责人就《国家应对气候变化标准体系建设方案》答记者问
近日，生态环境部等15部门联合印发《国家应对气候变化标准体系建设方案》（以下简称《建设方案》）。生态环境部应对气候变化司负责同志就《建设方案》相关情况回答了记者提问。
问：《建设方案》出台的背景和意义是什么？ 答：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”“以国家标准提升引领传统产业优化升级”“健全国家标准体系”。《国家标准化发展纲要》提出“统筹完善应对气候变化标准，制定修订应对气候变化减缓、适应、监测评估等标准”。为贯彻落实党中央、国务院部署要求，生态环境部牵头起草并联合14个部门印发《建设方案》，提出我国应对气候变化标准体系建设的总体要求、基本原则、工作目标、体系框架、主要任务和落实措施，旨在加强我国应对气候变化标准体系顶层设计，充分发挥标准在应对气候变化工作中的基础性、规范性和引领性作用，加快构建科学实用、系统规范的国家应对气候变化标准体系，助力新质生产力发展、经济社会发展绿色低碳转型和美丽中国建设。
问：建设国家应对气候变化标准体系的主要目标有哪些？ 答：《建设方案》紧扣美丽中国建设和应对气候变化目标任务，围绕应对气候变化基础能力支撑、减缓和适应气候变化工作需求，构建符合国情、基本完善的国家应对气候变化标准体系，明确了国家应对气候变化标准体系建设目标。具体目标为：一是坚持“急用先行、逐步完善”的原则，分期分批制修订一批涵盖各领域、各要素、各环节的关键标准，增强标准的前瞻性和可操作性，充分发挥标准对应对气候变化工作的基础支撑和规范引领作用；二是强化部门协同，推动各级各类标准协调衔接，形成标准合力；三是积极参与相关国际标准制定，提升标准国际影响力，推动标准国际衔接互认。
问：《建设方案》提出的国家应对气候变化标准体系包含哪些主要内容？ 答：为持续实施积极应对气候变化战略，提升应对气候变化管理工作的规范化、制度化、体系化水平，为我国应对气候变化工作提供坚实的技术支撑，《建设方案》从基础能力、减缓气候变化和适应气候变化3方面搭建了应对气候变化标准体系建设框架，进一步细分为15类二级标准和45类三级标准，并细化了每个二级子体系的定位作用与标准制修订工作的重点任务。
基础能力支撑标准体系主要包括基础通用、温室气体核算、温室气体核查、温室气体监测4类标准。
减缓气候变化标准体系包括减缓气候变化行动标准、市场化机制管理规范、温室气体排放标准、温室气体与污染物协同管理技术规范、减缓气候变化评价标准和减缓气候变化技术管理规范等6类标准。
适应气候变化标准体系包括气候变化观测与预估标准、气候变化影响和风险评估标准、适应气候变化行动标准、适应气候变化技术标准、适应气候变化行动成效评估标准5类标准。
问：下一步如何有效推进《建设方案》落实？ 答：生态环境部将会同有关部门，从四个方面抓紧推动各项工作落实。一是加强组织实施，生态环境部、国家市场监管总局加强统筹协调和工作调度，各有关部门按照职责分工推动工作落实，加强对标准体系建设的指导。二是完善工作机制，强化对重点领域标准的统筹协调，加强应对气候变化标准评估与更新。三是强化能力建设，各有关部门加强对体系建设的技术支撑，多渠道强化工作保障，有效推进标准宣传和实施。四是推进国际合作，跟踪研究相关国际标准动态，积极参与国际标准制定，开展国际标准培训，加强标准国际衔接与互认。
