随着全球气候变化问题日益严峻，中国提出了“碳达峰”和“碳中和”的战略目标。为了实现这一目标，我国逐步从传统的能耗双控（即单位GDP能耗降低和能源消费总量控制）转向更为全面的碳排放双控（即碳排放总量和强度控制）。

背景与必要性

1. 国内外发展背景

国际上，应对气候变化已成为全球共识，许多国家已经制定了各自的碳减排计划。在国内，我国作为世界上最大的碳排放国，面临着巨大的环境压力和经济转型需求。因此，推动能耗双控向碳排放双控的转变不仅是国内政策的要求，也是国际责任的体现。

2. 实现路径的必要性

实现双碳目标是推动高质量发展和全面现代化的战略必然，也是应对气候变化的责任和机遇。通过加快绿色低碳技术创新和应用，优化产业结构和生活方式，可以有效促进经济发展与环境保护的双赢。

挑战与机遇

1. 制度设计与衔接

从能耗双控向碳排放双控的转变需要科学合理的制度设计，并且不同阶段两个“双控”制度的衔接配合有待进一步明确。例如，如何在统筹经济发展与碳减排的前提下合理设定碳排放指标，是当前面临的主要挑战之一。

2. 技术创新与应用

实现双碳目标需要加快绿色低碳技术的创新和应用。这包括但不限于新能源技术、节能技术、碳捕捉与封存技术等。这些技术的推广和应用将直接影响到碳排放双控的效果。

3. 政策支持与执行

政策的支持和执行力度也是实现双碳目标的关键因素。国家层面已经出台了一系列政策文件，如《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确了建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制。

实施路径

1. 分步骤推动制度转变

根据国家发改委的意见，有计划、分步骤地推动能耗双控逐步转向碳排放双控是当前的工作安排。具体来说，可以按照以下步骤进行：

短期：重点在于建立和完善碳排放双控的基础工作，包括制定相关标准、建立监测体系等。

中期：逐步将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，形成较为完善的碳排放管理体系。

长期：实现碳排放总量和强度的双重控制，确保2030年达到碳达峰目标，并为2060年实现碳中和打下坚实基础。

2. 建立健全政策制度

国务院办公厅印发的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》指明了建立健全碳排放双控工作机制方向，明确了碳排放双控目标评价考核约束，并谋划了具体的实施路径。这些措施包括：

地方层面：地方政府需制定相应的实施方案，确保各项任务落实到位。

行业层面：各主要行业需制定具体的碳减排措施，如钢铁、水泥、化工等行业。

企业层面：企业需加强内部管理，提高能效，减少碳排放。

3. 加强国际合作与交流

在全球范围内，加强与其他国家的合作与交流也至关重要。通过分享经验、技术转移等方式，可以共同应对气候变化带来的挑战。

从能耗双控向碳排放双控的转变是我国实现双碳目标的重要路径。虽然这一过程充满挑战，但通过科学合理的制度设计、技术创新与应用以及政策支持与执行，我们有信心实现这一宏伟目标。未来，我们需要继续努力，不断完善相关政策和措施，确保在2030年实现碳达峰，在2060年实现碳中和。

全球各国在实现能耗双控向碳排放双控转变方面的成功案例有哪些？

全球各国在实现能耗双控向碳排放双控转变方面有多个成功案例，以下是一些具体的例子：

1. 德国：德国是欧盟开发利用可再生能源的标杆国家或地区，也是全球可再生能源利用最成功的国家之一。通过政策支持和技术创新，德国逐步减少了对化石燃料的依赖，增加了可再生能源的使用比例。

2. 丹麦：丹麦通过减少温室气体排放、扩大可再生能源使用，逐步淘汰化石燃料，成功缓解了气候变化。根据相关指数，丹麦将成为极少数在2050年之前实现脱碳目标的国家或地区。

3. 英国：英国宣布到2030年底至少减少68%的温室气体排放，并提出绿色工业革命10点计划，展示了其在碳达峰和碳中和方面的雄心壮志。

4. 日本：日本也宣布了使温室气体排放量在2050年之前实质上减为零的目标，这表明其在应对气候变化方面采取了积极措施。

5. 中国广东省：广东首批碳达峰碳中和试点中，深圳有17个案例入选，这些案例展示了在全国率先示范碳排放双控制度的成功经验。

6. 联合国“奔向零碳”行动：由联合国支持的“奔向零碳”行动启动至今已满一周年，已有来自全球92个经济体的4500多个非政府参与方加入其中，共同致力于实现到2030年将碳排放减少一半的目标。

绿色低碳技术创新的最新进展是什么？

绿色低碳技术创新的最新进展主要体现在以下几个方面：

1. 加强原始创新和政府作用：在2024年，社科院专刊指出，为了更好地实现“双碳”目标，需要加强绿色低碳技术的原始创新攻关，并发挥政府在这一过程中的作用。这包括在环境管理、节能环保等领域加大研发力度，推动绿色低碳技术创新引领，形成新的竞争优势。

2. 可燃冰绿色可持续利用研究：中国科学技术大学的研究团队开发了一种绿色高效的光催化甲烷卤化技术，该技术可以在仅利用光照、甲烷和海水的条件下进行卤代甲烷合成，进而以串联反应实现了甲醇和药物中间体的高效合成。这一研究成果发表于《自然-通讯》，标志着可燃冰绿色可持续利用研究取得了重要进展。

3. 绿色低碳先进技术示范项目：国家发展改革委办公厅于2024年3月30日发布了《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》，旨在推广和应用绿色低碳先进技术，进一步推动绿色低碳技术的发展和普及。

4. 绿色低碳创新大会：2024年8月16日，以“促进能源转型发展，共建清洁美丽世界”为主题的2024绿色低碳创新大会在浙江省湖州市召开。本次大会围绕绿色技术创新、能源绿色转型、低碳等多个领域展开讨论和交流，展示了最新的绿色低碳技术成果。

5. 碳博会：2024年的碳博会上，安永等企业展示了众多绿色创新产品和前沿行业洞察，发布了多份白皮书和IT产品，如全低碳——3060碳管理体系、云架构下的环保节能解决方案以及ESG差距分析仪等，这些都为绿色低碳技术的发展提供了新的思路和工具。

6. 生态环境十大科技进展：2024年6月6日发布的2023年度中国生态环境十大科技进展中，涉及了水质基准、气候效应、长江模拟器、船舶低碳技术、农林废弃物处理、陆海统筹治理绿色新技术及装备等多个领域，展示了在生态环境保护方面的最新科研成果。

如何建立和完善碳排放监测体系？

建立和完善碳排放监测体系是实现碳达峰和碳中和目标的重要手段。以下是详细的步骤和建议：

建立一个稳健的可监测、可报告、可核查（Monitoring, Reporting and Verification, 简称MRV）体系是保证全国碳市场高效可持续运行的基础。这个体系需要对碳排放数据进行实时监控，并确保数据的真实性和可靠性。

加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局。这包括利用数字技术提升监测效率和准确性，以及通过动态核算及时调整和优化碳排放管理策略。

企业应系统地收集、计量、分析碳排放数据并生成报告，以便更好地了解自身的碳排放情况，制定针对性的减排方案。这不仅有助于降低碳排放量，还能提高企业的环保形象。

将碳排放基础统计指标纳入现有统计指标体系，建立按部门、职能划分的全口径数据统计与收集机制，明确统计口径、统计方法、统计周期、上报流程和责任人等内容。这将确保碳排放相关数据的真实性和可靠性。

需要逐步完善相关的标准法规，统一监测方式，建立起涵盖排放源、环境浓度、生态系统碳汇三大维度的碳监测体系。这将为未来的发展提供标准化的框架和指导。

出台指南，为碳监测夯实技术基础，并开展关键测量技术及标准研究，以确保碳排放监测数据的质量。例如，国家重点研发计划项目已经启动了“碳排放监测数据质量控制关键测量技术及标准研究”项目，旨在构建温室气体标尺体系及量值传递体系。

到2025年，要建立统一规范的碳排放统计核算体系，使碳排放统计基础更加扎实，核算方法更加科学，技术手段更加先进，数据质量全面提高。这将为碳达峰碳中和工作提供全面、科学、可靠的数据支持。

按照生态环境部安排，成立专门的碳监测工作组，在全国范围内开展系统的碳监测调研、方案设计和试点工作。这将帮助识别技术难点，并探索有效的监测方法及其使用情况。

在推进碳减排过程中，企业内部管理和减排措施的最佳实践有哪些？

在推进碳减排过程中，企业内部管理和减排措施的最佳实践包括以下几个方面：

1. 内部碳定价机制：实施内部碳定价（ICP）是近年来许多企业采用的一种有效手段。通过设定和调整碳价格，激励员工和部门减少能源消耗和碳排放，从而实现减排与增收的双赢效果。

2. 碳排放可视化管理系统：建立碳排可视化管理系统，对采集和汇总的大量底层数据进行批量化输入和计算，完成碳排量核算，建立企业内部的碳排放清单，量化企业的碳排放情况。这种系统能够帮助企业更好地了解自身的碳足迹，并制定相应的减排策略。

3. 综合规划与政策落实：例如天津钢铁企业在减污降碳协同创新方面的实践，通过地方积极推动《减污降碳协同增效实施方案》的落地落实，开展城市、产业园区等多层面的低碳转型工作。

4. 案例学习与借鉴：通过调研和分析代表性企业的最佳实践案例，如蒙牛集团在节能减排方面的优秀实践报告，这些案例可以为企业提供可操作性和前瞻性的创新实践参考。

5. 战略选择与行动框架：基于重工业行业的洞察，提出企业碳行动评价框架（PTAM框架），从排放现状、战略目标、降碳行动等多个维度进行系统性评估和规划，以确保企业在碳中和道路上有条不紊地推进。

6. 技术措施与具体项目：企业应采取具体的技术措施和项目来实现其碳目标，这是实施减排最直接的方式。例如，通过优化生产工艺、使用清洁能源、提高能效等方式来降低整体碳排放。

7. 绿色能源供给模式：探索绿色能源供给新模式，如采用可再生能源替代传统化石能源，建设绿色园区等，从而在源头上减少碳排放。

国际合作在应对气候变化中的作用及其效果评估是什么？

国际合作在应对气候变化中起到了至关重要的作用，并且其效果也得到了广泛评估。以下是基于搜索到的资料对国际合作在应对气候变化中的作用及其效果评估的详细分析：

国际合作的作用

国际合作通过建立全球气候治理框架，如《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和《巴黎协定》，为全球气候行动提供了基础和指导。这些框架不仅明确了各国在减缓和适应气候变化方面的责任，还为国际合作提供了法律和政策基础。

各国在区域和部门层面也展开了广泛的合作，通过区域协议和部门间的合作项目，共同应对气候变化带来的挑战。例如，中非合作论坛第八届部长级会议通过了《中非应对气候变化合作宣言》，中国与非洲国家签署了多项应对气候变化的合作文件，共同推进低碳示范区建设和能力建设培训。

《巴黎协定》规定，从2023年开始，每五年将对全球行动总体进展进行一次盘点，以帮助各国提高力度、加强国际合作，实现全球应对气候变化的长期目标。这种机制有助于各国及时了解自身在应对气候变化方面的进展，并调整策略以更好地实现全球控温目标。

效果评估

根据IPCC第六次评估报告（AR6），对气候变化国际合作的进展进行了系统评估，评估体系包括多个维度，如《公约》进程、其他全球协议以及区域、部门和跨国合作的进展。这种系统评估有助于全面了解国际合作的效果，并为未来的政策制定提供依据。

尽管国际合作在应对气候变化方面取得了显著进展，但仍面临诸多挑战。例如，联合国环境规划署在COP28举行前夕发布的《2023年排放差距报告》强调了气候变化的严峻形势，并呼吁国际社会采取强有力措施减少温室气体排放。这表明尽管国际合作取得了一定成效，但全球温室气体排放仍需进一步控制。

中国在应对全球气候变化国际合作中发挥了关键作用。作为最大发展中国家或地区，中国已作出郑重减排承诺，并计划用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和的目标。这不仅展示了中国在全球气候治理中的领导力，也为其他国家提供了宝贵的经验和示范。

国际合作在应对气候变化中发挥了重要作用，通过建立全球治理框架、区域和部门合作以及全球盘点机制，推动了全球气候行动的进展。